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????? 2015年9月1日起，化肥生產(chǎn)銷(xiāo)售和進(jìn)口恢復征收增值稅，同時(shí)保留了有機類(lèi)肥料國內生產(chǎn)銷(xiāo)售的增值稅免稅優(yōu)惠政策。根據財政部的解釋?zhuān)叩哪康氖菫榱藘?yōu)化用肥結構，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。?
????? 有機肥類(lèi)產(chǎn)品免征增值稅始于2008年6月1日，包括有機肥料、有機-無(wú)機復混肥料和生物有機肥三種肥料。依據是財政部與國家稅務(wù)總局于2008年4月29日下發(fā)的《關(guān)于有機肥產(chǎn)品免征增值稅的通知》（財稅〔2008〕56號），對納稅人生產(chǎn)銷(xiāo)售和批發(fā)、零售有機肥料、有機-無(wú)機復混肥料和生物有機肥免征增值稅。這三種有機類(lèi)肥料申請辦理免稅時(shí)，必須提供有效期內的肥料登記證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，異地銷(xiāo)售的還要提供肥料登記備案證明。2008年12月10國家稅務(wù)總局在《關(guān)于有機肥產(chǎn)品免征增值稅問(wèn)題的批復》（國稅函[2008]1020號）中明確規定，享受免稅政策的有機肥產(chǎn)品是指執行農業(yè)行業(yè)標準NY 525的有機肥料、執行GB 18877國家標準的有機-無(wú)機復混肥料和執行農業(yè)行業(yè)標準NY 884的生物有機肥；其他不符合上述標準的產(chǎn)品，不屬于財稅〔2008〕56號文件規定的有機肥產(chǎn)品，應按照規定征收增值稅。

????? 用價(jià)格、財稅政策引導有機類(lèi)肥料替代部分化肥，有助于實(shí)現農用化肥零增長(cháng)、減量增效。更重要的是，這種化肥和有機肥的差別化政策，有助于解決農業(yè)有機廢棄物的資源綜合利用問(wèn)題，以減輕畜禽糞便等廢棄物造成的農業(yè)面源污染。根據2010年國家統計局、環(huán)境保護部、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《第一次全國污染源普查公報》，農業(yè)源污染中的畜禽養殖業(yè)化學(xué)需氧量和總磷兩種污染物排放量分別占總排放量的41.9%和37.9%，遠超過(guò)工業(yè)源污染和化肥施用養分流失；在總氮污染物排放方面，種植業(yè)的化肥養分流失和畜禽養殖業(yè)排放分別占全國總排放量的33.8%和21.7%。2015年初以來(lái)，為了完成中央農村工作會(huì )議提出的減少化肥不合理施用的要求，農業(yè)部出臺了《到2020年化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)方案》。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)[2015]17號）、《關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕59號）和農業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（農科教發(fā)[2015]1號）都要求，種植業(yè)要減施化肥，提高化肥利用率，用農業(yè)有機廢棄物制成有機類(lèi)肥料替代部分化肥。

????? 取消化肥優(yōu)惠政策，可以讓化肥價(jià)格適當回升，有利于化肥減量施用和減量增效施肥技術(shù)的推廣；保留有機類(lèi)肥料的優(yōu)惠政策，有利于有機肥部分替代化肥。此次，國家停止化肥免征增值稅優(yōu)惠政策，同時(shí)保留《關(guān)于有機肥產(chǎn)品免征增值稅的通知》（財稅〔2008〕56號）繼續有效，有利于鼓勵有機肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結構，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。這是繼2015年2月化肥與有機肥差別化鐵路運價(jià)政策（化肥執行4號高運價(jià)，而有機類(lèi)肥料仍執行2號運價(jià)）之后，國家出臺的又一項有機肥傾斜政策。