來(lái)源: 中國化肥信息

????? “十三五”時(shí)期應堅持化肥市場(chǎng)化改革不動(dòng)搖。從目前化肥行業(yè)的內外部大環(huán)境分析，五大因素決定了化肥市場(chǎng)化改革的步伐應該加快而不是放緩。?
????? 一是整體大環(huán)境的影響。近年來(lái)，我國經(jīng)濟工作的一個(gè)最大特點(diǎn)就是簡(jiǎn)政放權，向市場(chǎng)化要效益，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當干預，讓市場(chǎng)這只無(wú)形之手充分發(fā)揮作用。

????? 二是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。目前我國氮肥、磷肥產(chǎn)能過(guò)剩都很?chē)乐?，成為市?chǎng)萎靡不振的主要原因，必須對落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，才能促使化肥行業(yè)健康發(fā)展。否則不僅該死的企業(yè)死不了，該活的企業(yè)的也活不好。有些化肥企業(yè)設備陳舊、工藝落后、能耗高、污染大，早就應該淘汰，但由于有優(yōu)惠政策支撐，企業(yè)仍在茍延殘喘。

????? 三是政策背景發(fā)生變化。以前我國化肥行業(yè)規模小，產(chǎn)量遠不能滿(mǎn)足國內需求，需要從國外大量進(jìn)口。為保障國內農業(yè)生產(chǎn)需求，國家給予化肥行業(yè)諸多優(yōu)惠政策，扶持化肥行業(yè)發(fā)展，多增加產(chǎn)量。但隨著(zhù)多年來(lái)的大發(fā)展，我國化肥年產(chǎn)量已達7000萬(wàn)噸之巨，不僅能有效滿(mǎn)足國內需求，還需要出口到國際市場(chǎng)才能消化過(guò)剩產(chǎn)能。如果還繼續用優(yōu)惠政策鼓勵生產(chǎn)，那化肥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾會(huì )愈發(fā)突出。

????? 四是優(yōu)惠政策造成行業(yè)內部不平衡。享受優(yōu)惠政策較多的主要是以前的一些老化肥企業(yè)，新的化肥企業(yè)享受的優(yōu)惠政策要少得多，這在化肥行業(yè)內形成了不平衡。新企業(yè)擁有先進(jìn)技術(shù)，本應在競爭中占優(yōu)，但由于享受的優(yōu)惠政策不同，卻不一定競爭得過(guò)那些雖無(wú)技術(shù)優(yōu)勢卻有“政策優(yōu)勢”的老企業(yè)。

????? 五是化肥市場(chǎng)化的時(shí)機比較好。在我國，對于難度大的改革往往在其價(jià)格降低時(shí)進(jìn)行，這樣可減少很多阻力。2008年的燃油稅改革就是如此，油改被稱(chēng)為最難啃的一塊骨頭，政府部門(mén)早就有燃油稅改革的想法，但由于國際油價(jià)高，一直未能實(shí)施。后來(lái)抓住2008年下半年國際油價(jià)大幅下跌機會(huì )，國家適時(shí)推出了燃油稅改革，建立了市場(chǎng)化手段占主導的新的油價(jià)形成機制，歷經(jīng)多年才終成正果。去年的煤炭資源稅改革也是如此，提議多年卻一直未能實(shí)施，去年9月份抓住煤價(jià)大幅下跌的機會(huì )，適時(shí)推出?，F在化肥市場(chǎng)化改革也面臨這樣的機遇，國際國內肥價(jià)都很低，市場(chǎng)化改革的阻力很小。即使市場(chǎng)化改革后，化肥價(jià)格適當漲點(diǎn)，也比以前的高點(diǎn)低一大截，農民易于承受。

????? 對化肥行業(yè)而言，市場(chǎng)化改革可能會(huì )有陣痛，但長(cháng)痛不如短痛，改革的陣痛過(guò)后，相信化肥市場(chǎng)會(huì )迎來(lái)更美好的明天。