? ? ? 核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認為，在現有政策的基礎上，國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和老年人養老需求，出臺新的政策助推養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，有助于擴大對外開(kāi)放，有助于提升民間投資水平，意義非常重大。

　　為了更好應對加速到來(lái)的老齡化社會(huì )，挖潛經(jīng)濟新動(dòng)能，有關(guān)部門(mén)正密集展開(kāi)專(zhuān)題調研和研討會(huì )，養老服務(wù)業(yè)或迎來(lái)新一輪新政助推，包括進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，鼓勵民間資本加快進(jìn)入養老市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )力量參與公辦養老機構改革等。（7月10日《經(jīng)濟參考報》）

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年中國居民消費發(fā)展報告》顯示，2017年60歲以上老年人口已超過(guò)2.4億，占總人口比例達到17.3%。到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億左右，占總人口比重提升到17.8%左右。預計到本世紀中葉，我國將進(jìn)入深度老齡化階段，老年人口將達到4.8億左右。為應對快速到來(lái)的老齡化社會(huì )，我國出臺了一系列制度，比如放開(kāi)二胎政策，近期遼寧還率先出臺鼓勵生二胎的相關(guān)措施，又比如推進(jìn)全國養老統籌，出臺《個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險資金運用管理暫行辦法》等等。

　　在現有政策的基礎上，國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和老年人養老需求，出臺新的政策助推養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義非常重大。

　　首先，圍繞養老發(fā)展服務(wù)業(yè)，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。近年來(lái)，我國一直在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以使國民經(jīng)濟結構更加合理。由于我國老齡化社會(huì )的加速到來(lái)，養老服務(wù)市場(chǎng)呈現剛性需求，市場(chǎng)規模潛力巨大。但是與需求相對應的是，我國養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然滯后，結構矛盾比較突出，比如服務(wù)供給結構與社會(huì )期望和需求結構之間存在明顯的不適應，部分高質(zhì)量養老機構“一床難求”的同時(shí)，整體“空置率”卻仍保持較高水平。因此，服務(wù)行業(yè)主動(dòng)適應老齡化社會(huì )需求，圍繞老齡化布局相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，一方面可以盤(pán)活老齡化這一社會(huì )資源，形成實(shí)實(shí)在在的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整和動(dòng)能轉換；另一方面也滿(mǎn)足了老年人的服務(wù)需求，還有助于弘揚尊老養老的傳統文化，具有良好的社會(huì )效益。

　　其次，放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)有助于擴大對外開(kāi)放。在養老市場(chǎng)新政方面，截至目前，已有29省市相繼提出放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，其中26省市明確提出向外資開(kāi)放。在這樣的背景下，如果因勢利導，將非常有潛力的養老市場(chǎng)向外資開(kāi)放，可以讓外國投資者看到我國改革開(kāi)放是全面的和徹底的。讓外資參與中國養老市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程，分享中國改革開(kāi)放的紅利，也有助于提升我國對外開(kāi)放的良好形象。

最后，養老新政還有助于提升民間投資水平。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要指標就是民間投資的活躍度。目前，我國養老市場(chǎng)的發(fā)展主要靠政府來(lái)推動(dòng)，民資發(fā)揮的作用依然有限。新一輪養老新政立足激發(fā)民間投資，鼓勵社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。這將有效激發(fā)民間資本參與到養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當中，一方面彌補政府在養老資金方面投入不足的問(wèn)題，另一方面也讓民資能夠分享到養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，有利于激發(fā)民間投資熱情，提升民間投資水平。?