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應對人口老齡化挑戰,高質(zhì)量發(fā)展我國養老服務(wù)

發(fā)布時(shí)間:2019.09.09查看次數:4313

來(lái)源: 新浪財經(jīng)??

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近日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )專(zhuān)門(mén)對發(fā)展我國養老服務(wù)作出重要部署,認為以需求為導向發(fā)展養老服務(wù),是應對老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的重要舉措。今年以來(lái),發(fā)展養老服務(wù)成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )的高頻詞匯,積極響應了社會(huì )重點(diǎn)關(guān)切。我國是一個(gè)擁有近14億人口的大國,自1999年起步入老齡化社會(huì )行列已達20年。2018年末,60周歲以上人口占比已達17.9%,我國正加速步入老齡化社會(huì ),且將長(cháng)期處于老齡化“高原”。高質(zhì)量發(fā)展養老服務(wù),既是滿(mǎn)足我國老年人對晚年生活的迫切需要和美好期待,也是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要體現。面臨如此巨大的老齡化挑戰,應當切實(shí)做到及時(shí)應對、科學(xué)應對和綜合應對。高質(zhì)量完善我國養老服務(wù),建議重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面:

  第一,以社區養老作為主要養老載體,重在完善養老服務(wù)體系??v觀(guān)國外養老服務(wù)發(fā)展實(shí)踐,充分結合我國國情,社區養老是我國老年人最重要的養老場(chǎng)景,將有90%以上的老年人選擇依托社區養老。因此,一方面要及時(shí)補我國社區養老服務(wù)“短板”:積極加大對老舊小區改造投入力度和改造效率;科學(xué)優(yōu)化社區養老日間照料服務(wù)標準,及時(shí)增加場(chǎng)所和人員;持續降低社區養老成本,增加政府購買(mǎi)公共服務(wù)等。另一方面,要鼓勵發(fā)展機構養老,強化醫養結合:增加養老機構數量,優(yōu)化機構分布,保障服務(wù)質(zhì)量,從根本上解決養老機構“一床難求”問(wèn)題;提升養老機構醫療服務(wù)能力等。

  第二,以動(dòng)員社會(huì )力量為主要參與主體,加速養老供給側改革。我國是世界上老年人口最多的國家,也將是全球最大的老年用品消費市場(chǎng)。應在持續完善財稅優(yōu)惠政策基礎上,進(jìn)一步引導動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )主體參與,加速推進(jìn)我國養老產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革:一是號召更多企業(yè),特別是國有企業(yè),發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極參與到養老服務(wù)領(lǐng)域;二是充分利用“上海進(jìn)口博覽會(huì )”等平臺,將國際上先進(jìn)的養老服務(wù)理念及標準、優(yōu)質(zhì)的老年人用品引入國內,提升我國養老服務(wù)軟硬件質(zhì)量;三是高度重視新科技應用,積極發(fā)展智慧養老,將互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)應用到養老領(lǐng)域,實(shí)現居民養老需求信息與產(chǎn)品、服務(wù)供給的高效銜接。

  第三,以服務(wù)養老產(chǎn)業(yè)作為重要責任擔當,提升養老金融效率。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是天職,做好養老金融更是其中應有之意。重點(diǎn)提升養老領(lǐng)域的融資、投資和資產(chǎn)管理的金融效率:一是銀行機構應積極加大對養老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融資源投入,有效緩解養老產(chǎn)業(yè)融資難融資貴;二是積極探索REITs等資本市場(chǎng)融資工具;三是保險機構應著(zhù)力研發(fā)適合我國不同年齡層人口需求的相關(guān)養老保險產(chǎn)品與服務(wù),特別是長(cháng)期照護險等;四是證券、信托、基金等非銀行金融機構應積極提升養老金的投資管理能力,進(jìn)一步豐富養老產(chǎn)業(yè)融資渠道。此外,金融監管機構應制定出臺更具針對性的優(yōu)惠措施,助力金融機構養老金融服務(wù)的風(fēng)險收益平衡,鼓勵養老金融服務(wù)創(chuàng )新。

最后,以加強產(chǎn)品和服務(wù)監測為主要方式,保障好老年人權益。老年人因生理、心理和社會(huì )因素影響,以及專(zhuān)業(yè)知識限制,容易成為騙子的目標,維權能力較弱,因而更需要相關(guān)政府部門(mén)、監管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及新聞媒體等共同努力,營(yíng)造良好的養老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,讓老年人的合法權益得到更有效保障。