這幾年，老年人享受到的養老服務(wù)種類(lèi)越來(lái)越多、質(zhì)量越來(lái)越高：社區“嵌入式”小微型養老機構多了起來(lái)，助餐、助潔、助急、助浴等多樣化養老形式火了起來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養老平臺受到許多老年人歡迎……

　　截至2019年底，我國60歲以上的老年人口達2.54億，占總人口的18.1%。完善養老護理體系，是全面建成小康社會(huì )不可缺失的一環(huán)。

　　習近平總書(shū)記強調，要“推動(dòng)養老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安”“大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿(mǎn)的晚年”。

　　“十三五”以來(lái)，我國養老服務(wù)事業(yè)取得全方位進(jìn)步。生活照料、康復護理等居家社區養老服務(wù)普遍開(kāi)展；養老與醫療、健康、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，業(yè)態(tài)不斷創(chuàng )新；從居家、社區到機構，從公辦到民辦，多元化、多層次養老服務(wù)供給體系初步形成，老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　頂層設計日益完善，制度體系基本成形

　　在湖南省衡陽(yáng)市石鼓區的華雅老年人康養中心，今年83歲的謝文驊正在書(shū)畫(huà)室練字。老人說(shuō)：“能夠在家門(mén)口享受養老服務(wù)，真是一件很幸福的事?！?

　　謝文驊享受的“家門(mén)口養老服務(wù)”，得益于“十三五”期間全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)的推行。作為試點(diǎn)之一，衡陽(yáng)市推行新建住宅必須同步規劃建設配套養老服務(wù)設施，政府無(wú)償新建、改擴建社區養老用房等措施，積極打造小區養老“毛細血管”。一批小而美、專(zhuān)又精的社區養老機構逐步興起，讓老人實(shí)現養老不離家的愿望。

　　自2016年11月到2020年2月，全國共有200多個(gè)像衡陽(yáng)這樣的城市被納入試點(diǎn)范圍。

　　“十三五”以來(lái)，黨中央、國務(wù)院加強頂層設計，民政部等部門(mén)積極跟進(jìn)，推動(dòng)養老服務(wù)快速發(fā)展，初步實(shí)現了從重視機構建設向居家社區機構協(xié)調發(fā)展的轉型，從補缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化的轉型，為構建成熟定型的中國特色養老服務(wù)體系奠定堅實(shí)基礎。

　　——制度體系基本成形。從全國人大常委會(huì )修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》取消養老機構設立許可制度，到民政部修訂《養老機構管理辦法》規范養老機構服務(wù)；從國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，到各部門(mén)制定發(fā)布養老機構相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，為養老機構標出安全“紅線(xiàn)”、質(zhì)量“基準線(xiàn)”、服務(wù)“等級線(xiàn)”，我國養老服務(wù)制度體系基本成形。

　　——市場(chǎng)潛力充分釋放。取消對20張床位以下小微養老機構的消防建筑設計要求，取消養老機構內設醫療機構的設置審批，取消養老護理員國家職業(yè)資格審批……一項又一項簡(jiǎn)審批、降門(mén)檻措施的實(shí)施，推動(dòng)全面放開(kāi)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境基本形成。

　　——資金保障更加有力?！笆濉币詠?lái)，中央預算內投資養老服務(wù)體系建設超134億元，中央財政投入50億元支持開(kāi)展包括農村居家養老服務(wù)在內的居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。2014年至2019年，民政部累計投入本級彩票公益金85.46億元支持地方養老服務(wù)發(fā)展。在中央財政資金逐年加大投入基礎上，社會(huì )資金投入更加踴躍。

　　“當前，我國養老服務(wù)政策已實(shí)現整體性突破，對推動(dòng)滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次、個(gè)性化養老需求，聚焦高質(zhì)量養老服務(wù)，起到了關(guān)鍵作用?！蹦暇┐髮W(xué)社會(huì )保障研究中心主任林閩鋼說(shuō)。

　　養老服務(wù)供給體系加快優(yōu)化

　　九旬高齡的周奶奶家住北京市西城區牛街西里，平日里最喜歡到家附近的社區養老驛站，享受助浴服務(wù)。

　　“家里衛生間小，老人洗澡不方便，這個(gè)驛站離家近，空間大，設施先進(jìn)，洗得舒服?！奔议T(mén)口有這樣一個(gè)社區養老驛站，周奶奶的女兒也很高興。

　　這個(gè)占地600多平方米的養老驛站有8張日間照料床位，康復區、餐廳、閱讀區、活動(dòng)室、助浴間等設施一應俱全，附近社區老人的服務(wù)需求基本都能滿(mǎn)足。從2016年啟動(dòng)社區養老服務(wù)驛站建設試點(diǎn)至今，北京市已建設起1000多家這樣的養老驛站，政府無(wú)償提供場(chǎng)地支持，由專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)企業(yè)負責運營(yíng)，著(zhù)力打通大城市養老服務(wù)“最后一公里”。

　　在江蘇省南京市，為破除養老機構“一床難求”問(wèn)題，當地開(kāi)展“家庭養老床位”建設，通過(guò)一鍵呼叫等設備，足不出戶(hù)就能享受養老護理員上門(mén)護理服務(wù)。

　　“像這樣的家庭養老床位，南京已設置5000多張，相當于新建50家中型養老機構。”南京市民政局局長(cháng)蔣蘊翔說(shuō)，不僅如此，政府還給符合條件的困難老人家庭按照2000元標準進(jìn)行適老化改造，“算下來(lái)，比住養老院便宜多了?！?

　　“照料很周到！”享受著(zhù)養老中心貼心的服務(wù)，年近八旬的江西省興國縣良村鎮西嶺村失能老人郭爺爺說(shuō)。為解決農村失能特困老人長(cháng)期照護問(wèn)題，興國縣創(chuàng )新實(shí)施公建民營(yíng)、集中供養的方式，通過(guò)以獎代補、給予經(jīng)費補貼引入有專(zhuān)業(yè)護理能力和醫養結合條件的團隊，將失能、半失能農村特困老年人集中養護，保障全縣失能特困老年人享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“十三五”以來(lái)，我國養老服務(wù)供給體系加快優(yōu)化。截至2020年2月，全國養老服務(wù)機構和設施總數達19.6萬(wàn)個(gè)，床位761.4萬(wàn)張，其中社區養老服務(wù)機構和設施16.2萬(wàn)個(gè)，占比82.7%。截至2019年底，全國民辦養老機構占比達54.7%，床位數占比達57.6%，提前完成“十三五”民辦養老機構占比不低于50%的發(fā)展目標。我國基本建立起居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，為應對人口老齡化提供了重要支撐。

　　服務(wù)日趨精細化、多元化、智能化

　　人工智能陪伴機器人、智慧護理床、遠程監測手表……“十三五”以來(lái)，隨著(zhù)養老市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，智能化適老產(chǎn)品正走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　“您好，王阿姨，有什么需要幫助的？”在甘肅省蘭州市城關(guān)區一家養老院調度指揮中心，話(huà)務(wù)員于倩正在與獨居老人王阿姨視頻連線(xiàn)。為解決老人居家養老但子女不在身邊的難題，當地創(chuàng )建了由政府主導、企業(yè)加盟、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的虛擬養老院。

　　在虛擬養老院的藍色大屏上，實(shí)時(shí)播放著(zhù)養老服務(wù)的運行狀況，實(shí)時(shí)監控、遠程醫療、大數據分析……“通過(guò)虛擬養老院的‘信息服務(wù)+居家養老上門(mén)服務(wù)’平臺，我們能及時(shí)掌握老人健康等各項數據，為他們及時(shí)準確地提供定制服務(wù)?！背顷P(guān)區虛擬養老院院長(cháng)秦田田說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為老人的養老帶來(lái)了更多的可能性。

　　“十三五”以來(lái)，養老服務(wù)更趨精細，更趨多元。

　　在江蘇蘇州，當地在居家養老服務(wù)中增設家庭夜間照護床位，解決居家養老夜間照護難題；在杭州、成都等地，通過(guò)大數據建立老年人需求評估體系，推動(dòng)實(shí)現養老服務(wù)供需的有效對接，為老年人提供精準分類(lèi)服務(wù)，養老服務(wù)正向著(zhù)個(gè)性化精準服務(wù)升級……新時(shí)代，更加精細化、多元化、智能化的養老服務(wù)，正讓老年人走向更幸福的生活。

　　“十三五”以來(lái)，養老服務(wù)領(lǐng)域改革“實(shí)招”“硬招”不斷落地，為老年人托起穩穩的幸福。老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安的美好愿景，正化為一幅幅現實(shí)的幸福圖景。

來(lái)源：人民日報